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“肇慶藍”如何勇奪全國第一? 大氣污染治理能力體系筑基礎,推動實現“一年更比一年好”
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核心提示: 2020年,肇慶市空氣質量實現了歷史最好成績,改善程度更榮獲全國第一。早在公布上半年全省各城市成績時,廣東省生態環境廳即公開表揚肇慶“治氣”經驗,認為肇慶經驗值得總結推廣。

生態宜居的肇慶城區。 西江日報記者 曹笑 攝

生態宜居的肇慶城區。 西江日報記者 曹笑 攝

2020年,肇慶市空氣質量實現了歷史最好成績,改善程度更榮獲全國第一。早在公布上半年全省各城市成績時,廣東省生態環境廳即公開表揚肇慶“治氣”經驗,認為肇慶經驗值得總結推廣。廣東省大氣污染防治“硬任務”攻關攻堅工作城市幫扶專家組組長、暨南大學環境與氣候研究院副院長鄭君瑜教授表示,科學部署和逐步提升的大氣污染治理能力體系建設是肇慶市空氣質量實現了大幅度改善的基礎,特別在2020年,“藍天保衛戰”的精細化管控再向前邁了一大步,實現了可持續的、科學的減排。

精準治污:“從表及里”,有的放矢

這種“精細化”體現在日常工作的細節上。在市生態環境局大氣科的電腦里,數據在不斷滾動,大氣模型隨之閃爍著不同的顏色,這些信息來自遍布于全市的18個常規空氣站,各式各樣的儀器捕捉實時的顆粒物、臭氧、VOCs的濃度,描畫風廓線的范圍,任何一個數據的變化都關系著當天的空氣質量指數是否能達標。這張“天羅地網”是“治氣”的基礎,不僅可以從3D維度反映當下的大氣質量狀況,還可以針對未來一周進行精準預報,范圍覆蓋至全部縣(市、區)。

“治氣”不僅僅要知道“表”,更要知道“里”,而所謂里子則是各項污染物的排放、反應生成機理等。肇慶早于2013年,便著手開始建立大氣污染源排放清單,多年以來投入大量人力、物力持續更新。此外還完成了大氣重污染過程氣象特征與成因、大氣重污染過程輸送特征,PM2.5來源解析、O3來源解析及VOCs污染特征分析等多項研究。市生態環境局大氣科科長朱云鋒解釋,依靠逐年更新的排放清單,污染場景由模糊逐漸清晰,我市可根據每個污染源的不同,制定相應的減排措施,并不斷推進“靶向治氣”的深度和力度。

根據清單,黑煙車是肇慶空氣質量的一個重要污染源。在過去的基礎上,肇慶在2020年進一步收緊對黑煙車的管控,2020年6月起在全市范圍內“禁行”黑煙車,全市設7個點對“闖禁”的黑煙車進行抓拍,市生態環境局審核取證記錄(照片、視頻)后發送到交警對應的業務系統,由交警進行處罰,一次處以200元罰款,扣3分。

值得注意的是,黑煙車管理是一個普遍的城市管理難題,廣東省內除佛山已立法外,肇慶是最早開始實施上述措施的城市。目前,7個黑煙車抓拍點可24小時工作,系統可以在密集的車流中實時獲取尾氣污染物排放情況,快速篩選出超標、高排放的目標并自動視頻取證。通過數月整治,進入肇慶范圍的黑煙車逐月減少,從2020年7月的232輛減少至2020年12月的68輛。

2020年肇慶CO的減排改善比例獲全省第一。暨南大學團隊評估,CO減排大部分來自機動車管控(70%),其中,黑煙車是管控重點,對降低CO排放貢獻較大。同時,近年來淘汰黃標車、機動車排放標準提升等也起到了重要作用。此外,控煤(15%)、控生物質燃燒(15%)也對CO的改善起到了一定作用。

清單管控:分而治之,推動綠色發展

通過厘清排放清單,我市掌握了每一個高排放行業的情況。2020年,市生態環境局針對涉VOCs、陶瓷、玻璃、水泥、鋁型材、汽修、熔鑄、造紙等行業,進行了科學的分級、分類,并制定了污染天氣“一廠一策”應對措施清單,共包括242家重點管控企業、243個重點管控工地。在日常,環境部門通過巡查,加強對上述企業的指導,鼓勵其改善治理措施,持續削減排放,提高其環境友好度。在污染天氣應對期間,不同環??冃降墓I企業,可采取差異化的應急減排措施,避免“一刀切”,確保措施能落地、可操作。

陶瓷行業是其中一個重要代表,該行業“煤改氣”是肇慶“治氣”重要工作之一,在省內屬于部署早、推動快、執法嚴的典型。為加快推進陶瓷行業轉型升級,肇慶成立由市委書記任組長的引導和扶持陶瓷企業轉型升級工作領導小組,2017、2019年先后兩次提標,收緊二氧化硫等關鍵排放指標,2019年9月,印發《肇慶市引導和扶持陶瓷企業轉型升級工作實施方案》,通過加強政策和資金扶持、加快天然氣管網和氣站建設、保障氣源氣價穩定等手段,全力推動建筑陶瓷升級改造。

截至目前,全市納入改造計劃的188條生產線全部改造完成,完成率100%。

根據暨南大學團隊的追蹤,相比于2013年,肇慶市陶瓷行業煤炭消耗量大幅下降,SO2和顆粒物排放實現減排超過50%以上,NOx實現減排近30%。鄭君瑜表示,這些比例放在全省來看,都是非常高的,尤其是在保障陶瓷企業生產穩定增長的前提下,更加難能可貴。

團結協力:三方扭成一股繩共作戰

2014年,肇慶成立市環境保護委員會,由市主要領導任主任,統籌協調全市環境保護工作,2019年底又成立市大氣污染防治攻堅戰指揮部,市主要領導靠前指揮,分管市領導親自掛帥,下設綜合協調組、監察執法組、專家服務組、團隊駐場組,并建立環境空氣質量定期會商機制,通報空氣質量階段狀況和各項工作落實情況,針對盲點、難點,逐一破解。2020年上半年疫情嚴控期間,指揮部先后5次通過遠程視頻會議,邀請專家進行多方會商,下半年又先后4次召集多個技術團隊召開協調會部署攻堅工作思路和要點。

在加強領導力量的同時,肇慶還加強科技力量支撐“治氣”,如邀請各級專家,對肇慶的“藍天保衛戰”進行跟蹤式的輔導,從2019年開始,再邀請第三方機構進行駐場服務,包括分析排放源、一線調研、指導企業落實防治措施等,把治污工作做得更深更透。

依托大氣污染防治攻堅戰指揮部統一領導,我市逐漸形成領導坐鎮、專家幫扶、團隊駐場三方作戰的格局,并建立“預報-會商-方案-行動-評估”的全過程常態化工作機制,一旦遇到預警情況,可以應對有序。而且通過對空氣質量實時監控、污染形勢實時分析、污染源頭實時鎖定,實現了“監測數據可綜合應用,監管執法有實在抓手,治理效果可量化核算”的污染防治體系閉環管理,實現了治理效率、治理水平的提升。

西江日報記者 陳潔

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